本報記者唐善理通訊員李祥軍龍華國楊萬里
  在城市,道路整潔了,店面規範了,交通秩序變好了;背街小巷華麗轉身,城中村、城鄉結合部臟、亂、差現象有了顯著好轉。一批古牆、古建築得到興建和修複,古城零陵古意漸濃。
  在農村,硬化道路,改善交通,清掃垃圾,修建垃圾站、沼氣池,改水改廁,種植景觀樹,新農村建設全面有序推進。
  永州市零陵區的各級領導和黨員幹部,紛紛下基層,進車間、入農戶,與群眾一起,共同謀劃和參與經濟建設和社會事業,推動了零陵區各項事業穩步和快速發展。今年前9個月,全區實現GDP增幅、完成規模工業增加值、財政總收入等多項指標,增幅都排名全市第一;創國衛工作在全市歷次考核中都排名第一;上半年綜治民調排位由去年的全省85位上升到23位,前進了62位,在全市、全省進位都屬最多。
  實事辦實“從我做起”
  “從我做起,向我看齊,對我監督”。這是零陵區委書記嚴興德今年初,在全區黨的群眾路線教育實踐活動開始時向全區廣大黨員幹部提出的要求,嚴興德要求區委以上率下、帶頭示範,實打實轉變幹部作風。
  該區24個黨(工)委、39個黨組、53個黨總支、1110個黨支部,25566名黨員,把扎實轉變幹部作風作為重頭戲唱,結合本區實際,就群眾反映強烈的門難進、臉難看、事難辦和重點領域“四風”突出問題、基層黨組織聯繫服務群眾“最後一公里”問題狠下功夫,力求幹部轉作風轉岀新氣象,取得新成效。
  在黨的群眾路線教育實踐活動開展中,區委把“提振精氣神、作風放首位、為民敢擔當、黨員作表率”作為全區的一個主題活動,在全區掀起了“轉作風、敢擔當、作表率、提效能”熱潮。
  該區要求每一名黨員領導幹部征求聚焦“四風”的意見不少於20條,達不到要求的,必須“補火”,通過走村串戶調研、帶著問題夜巡、召開座談會、接待來信來訪、網上信箱等,共征求意見建議1.1萬多條,其中對各級班子意見建議7000多條,對各級黨員幹部的意見建議4000多條,反映社會治安和民生問題的近1000條。
  針對幹部不作為、慢作為、亂作為等現象,全區制定出台了作風建設“十個不准”、黨政機關工作人員作風問責暫行規定等規章制度,採取“一案三罰、上溯一級”等前所未有的懲罰力度,“零容忍”鐵面問責。部署開展“書記去哪兒了”、“幹部去哪兒了”、“車子去哪兒了”、“一把手公開承諾”等活動,促使黨員領導幹部用嚴格的尺子衡量自己、更高的標準要求自己、無私無畏的勇氣對照自己,以身作則,反“四風”改作風,體現出強大的政治自覺、思想自覺和行動自覺,廣大黨員幹部的執行力大為提高,加快了全區各項事業的發展,一批老大難問題得以逐步解決。
  一度停工的萍洲大橋建設工程是市民議論最多、反響最強烈、意見最大的問題,通過轉作風、調班子、壓擔子、定責任,工程重新復工並明顯加快了建設速度;備受市民關註的南津渡大橋維修加固工程,通過幹部轉作風、加班加點、夜以繼日工作,比預期提前3個月通車。
  區里把“四大家”班子和48名區級黨員領導幹部轉作風作為整改落實重中之重的工作來落實,區委常委班子針對班子自身建設、信訪積案包案、10件惠民實事、作風建設等36項問題,明確了6個方面56項整改措施,90%以上如期整改到位,餘下的幾項限時在12月底整改到位。其他區領導班子和黨員區級領導共明確了728項整改任務,整改率達到了90%以上,餘下部分明確了限期整改時間表。全區112個正科級單位堅持開門整改,實行“掛圖整改式”銷號,以清單的形式在本單位或下級單位內進行詳細公示,以督促工作和作風的整改落實。
  在“四風”突出問題專項整治中,一個一個攻堅,一項一項突破,通過書記一線帶領、領導幹部帶頭、領導機關帶動,促動全區精簡大小會議100餘個,減少評比達標表彰活動26個,調整清理多占辦公用房面積3320多平方米,清理清退超編超標配備公務用車26台,查處吃、拿、卡、要問題和庸懶散拖問題470人;查處在項目審批和專項轉移支付資金分配中搞暗箱操作、權力尋租問題25人次;通報違反“十個不准”不作為、慢作為、亂作為幹部165人次;整治侵害群眾利益行為812個,查處人數1010人。
  8月28日,省委專項整治督導組到零陵區進行督查時,對全區專項整治工作給予了高度肯定。
  傾聽呼聲便民惠民
  區委書記嚴興德自調來零陵那天起,就和區長唐燁一道,利用早晚時間多次深入社區和街道瞭解社情民意,傾聽民眾的意見和呼聲。
  針對市民反映強烈的網吧違規經營、社會治安混亂、信訪維穩等三大問題,在開展黨的群眾路線教育實踐活動中,將此作為解決重點。
  從4月下旬起,全區組建由區委宣傳部、文化執法局等多部門參與的網吧整治領導小組,依照國家互聯網上網服務場所實施聯動辦法,對全區範圍內73家網吧進行地毯式摸底排查和登記,對網吧主逐一進行相關政策宣傳,逐一進行了責任狀簽訂,同時採取明察與暗訪相結合,24小時巡查監督與不定期、不定點抽查相結合,聘請網吧整治義務信息員和監督員32名,對網吧的經營進行監督。
  到目前為止,全區岀重拳共查處違規違法經營網吧17家,其中對野樹林、友友、黑洞三家網吧吊銷經營許可證,違規網吧全部斷網停業。全區未成年人進網吧現象得到極大遏制,網吧整治春風撲面,廣大群眾拍手叫好。
  針對市民反映小區社會治安混亂問題,全區積極開展“白天見警徽、晚上見警燈”活動,堅持“打防結合,預防為主”,釆取“定領導、定時間、定路線、定人員、定督查”的辦法,制定科學的巡邏線路,每晚由處級領導牽頭、單位領導帶隊、幹部職工參與的形式開展夜間巡邏,瞭解社情民意,轉變工作作風,為人民群眾安居樂業營造良好的社會治安環境。全區16個鄉鎮(辦事處)、101個區直單位和50個省、市駐區單位的所有幹部職工積極輪流參加夜巡。
  在鄉鎮,組織幹部職工、基層政法幹警成立每支不少於20人的義務巡邏隊,農村趕集日組成小分隊到集鎮巡邏,每天晚上到各自然村巡邏。在城區4個辦事處,每天晚上由一名區級領導牽頭,每個辦事處安排3支巡邏隊,每隊7名隊員帶上工作證、紅袖套和警棍、強光手電筒等警具,在城區開展來回巡邏,以居民區、背街小巷和人口聚集的重點部位為主,確保轄區巡邏全覆蓋,有效地震懾了潛在犯罪。
  今年4月以來,該區通過夜巡共收集群眾意見和建議639條,重點交辦解決水、電、路、訊、保障等民生問題176個,其中為背街小巷安裝路燈180多盞,整改市政設施51處,化解矛盾糾紛33起。今年以來,城區刑事案件較去年同期分別下降了29.3%,“兩搶一盜”發案下降了28.5%,搶劫犯罪實現零發案。
  信訪維穩問題一直是該區的短腿,也是民眾反映強烈的問題。該區今年首推信訪“3+X”聽證模式,召開聽證會20餘場,變上訪為下訪,變推延為主動,變板臉為笑臉,變“家長式”為親友式,變全面“撒網式”為分線分工包乾式,全區16個鄉鎮(辦事處)從區到鄉到村、社區,層層建立了信訪責任制,信訪包乾制。與此同時,全區率先實行區級領導信訪日日接待制,做到每天有一名區級領導在區信訪室坐鎮接待來訪群眾,真正做到來訪必接,有訪必應。
  在此基礎上,全區還組建成立了老黨員,老教師,老幹部,老退伍軍人,老職工,老人大代表、政協委等“六老”調糾協會,16個鄉鎮辦事處成立了協會分會,目前全區共有“六長老”調糾協會會員1016人,此外“六老”還成立了禁賭協會,禁毒協會,禁黃協會,禁山協會,計生協會,孝老愛幼協會等群眾性協會組織10餘個,有效化解信訪積案10餘起,化解爭山、爭水、爭田、爭地等大小民眾糾紛500餘起。
  黨建打造幸福小區
  全區始終堅持把加強基層黨組織建設作為這次活動的重要任務,著力強化建黨管黨意識,著力強化基層黨建工作責任制,進一步形成了人往基層走、黨建強基層,錢往基層投、政策往基層傾斜的良好導向,基層黨組織推進發展、服務群眾的能力明顯增強。順利完成了全區 村級“兩委”換屆,全區52個軟弱渙散基層黨組織全部得到轉化升級;507個行政村有固定辦公場所實現全覆蓋;區、鄉鎮(辦事處)、村(社區)建立黨員活動中心536個,便民服務中心553個,問責村(社區)等基層幹部違法違紀行為61人;清理村、社區承擔的公共事務65條,取消不屬於村、社區職責範圍內的公共事務14條;對新一屆村支部書記進行了輪訓,5600名在職黨員積极參与社區各項建設,成立8個住宅小區“共駐共建”臨時支部,並從救助基金中拿出部分資金救助了186名特困村主幹(黨員)。群眾普遍反映,現在基層幹部與群眾的距離更貼近了,與群眾的關係更親密了、為群眾辦事更實在了。4月25日中組部副部長陳向群一行來區調研時,對全區基層黨建工作給予了充分肯定,受到高度贊揚。
  針對城區小區多、服務質量跟不上來,衛生、綠化、安全、環保等問題突岀、市民反映強烈的現狀,該區在開展黨的群眾路線教育實踐活動中,將小區黨員共建作為重頭戲來唱,圍繞小區居民反映強烈的水、電、路、燈、綠、衛、安等七件與居民息息相關的實事,組織全區2600多名機關黨員、1400餘名社區黨員和3000餘名小區黨員“抱團”參與小區共建,充分發揮老幹部黨員、老教師黨員、老代表黨員、老委員黨員、老支書等“五老黨員”的作用,“五老黨員”自告奮勇爭當小區支部書記、房屋棟長、單元元長。
  該區從開展小區黨員共建活動以來,45個小區毛遂自薦兼當棟長、元長的黨員多達1120多人,自願進小區承諾當保潔員、巡邏員、保安員、調糾員、勸導員、結對員等“六員”黨員達6000人之多,小區黨建已幫助小區做好事實事上萬件,開展共駐共建結對幫扶861人次。通過小區黨員共建,目前全區個個小區小廣場、小游園、小盆景、小綠地星羅棋佈,綠化、亮化、美化、凈化、安保等指標全部達標。
  作風一變氣象新。全區各項工作通過黨員幹部轉作風、辦實事中得到全面快速推進。今年1-9月,全區民生支出10.35億元,增長33.2%。農村安全飲水、農村危房改造、農村公辦幼兒園、農村電網改造、保障性住房建設等民生工程進展順利;全區投入城市建設資金5.4億元,完善了城市道路、園林綠化、農貿市場、城中村改造等基礎設施,國家衛生城市、國家歷史文化名城、國家交通管理模範城市、省級文明城市等創建活動成效顯著,城市面貌大為改觀,古城零陵呈現出前所未有的嶄新氣象。  (原標題:作風一變氣象新)
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